Le nucléaire à 60 €/MWh, le photovoltaïque subventionné à 266 € : ce que documente la Cour des comptes

Le nucléaire à 60 €/MWh, le photovoltaïque subventionné à 266 € : ce que documente la Cour des comptes

Nucléaire à 60,3 €/MWh selon la CRE, marché de gros à 58 €, photovoltaïque sous contrat à 266 €. La Cour des comptes chiffre l'écart à 26,3 milliards d'euros.


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Par Élise Rochefort

La Commission de régulation de l'énergie a fixé à 60,3 €/MWh le coût complet du parc nucléaire historique pour 2026-2028. Le prix moyen du marché de gros français s'est établi à 58 €/MWh en 2024. La même année, le tarif d'achat moyen garanti aux producteurs d'électricité renouvelable sous obligation d'achat atteignait 174,8 €/MWh, et 266,1 €/MWh pour la seule filière photovoltaïque. La Cour des comptes chiffre l'écart cumulé à 26,3 milliards d'euros entre 2016 et 2024, et à 87 milliards les engagements restant à honorer.

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La Cour des comptes a rendu public, le 18 mars 2026, un rapport public thématique consacré au soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie. Son origine tient à la troisième campagne de participation citoyenne de la Cour, ouverte du 2 septembre au 4 octobre 2024 : plusieurs contributions portaient sur le coût du soutien public, et en particulier sur la filière photovoltaïque.

Le rapport chiffre ce coût sans le rapporter à un point de comparaison. Celui-ci existe pourtant, et il est public.

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Ce que coûte le mégawattheure nucléaire

La loi de finances pour 2025 a mis fin à l'accès régulé à l'électricité nucléaire historique — l'ARENH, qui obligeait EDF à céder 100 TWh par an à 42 €/MWh — au 31 décembre 2025. Elle impose en contrepartie à la Commission de régulation de l'énergie de publier, au moins tous les trois ans, une évaluation des coûts complets du parc historique. La première a été publiée le 30 septembre 2025.

La CRE y retient un coût complet de 60,3 €/MWh pour la période 2026-2028, soit 61,5 € courants, et 63,4 €/MWh pour 2029-2031. Le périmètre couvre les 57 tranches autorisées avant le 1er janvier 2026, Flamanville 3 compris, sur une hypothèse de durée de vie portée à soixante ans. La décomposition est publiée : 30,6 €/MWh de charges d'exploitation, 28,3 €/MWh de charges d'investissement — amortissements, rémunération du capital immobilisé et des stocks —, 1,5 €/MWh au titre du rattrapage de la réforme des retraites de 2004.

Ce chiffre est contesté par l'exploitant lui-même, dans l'autre sens : EDF avait déclaré 79,6 €/MWh pour la même période. La CRE a retenu 60,3 après analyse des données transmises. À titre de repère historique, la Cour des comptes évaluait en 2014 le coût économique de production de 2010 à 49,5 €/MWh.

Second point de comparaison, celui du marché : selon le bilan électrique de RTE, le prix moyen annuel du marché spot français s'est établi à 58 €/MWh en 2024, contre 97 €/MWh en 2023 et 276 €/MWh en 2022. Le rapport de la Cour retient, pour les périodes hors crise, un ordre de grandeur « de 40 à 50 €/MWh ».

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Ce que coûte le mégawattheure renouvelable sous contrat

Le rapport publie les tarifs moyens effectivement garantis. Pour les contrats d'obligation d'achat, en euros courants par MWh, année 2024 :