L’équilibre financier du système de retraite par répartition selon lequel les générations les plus jeunes en activité financent, notamment par leurs cotisations, les retraites des générations les plus âgées, est fragilisé par le vieillissement de la population. La résorption des déficits (13Md€en 2020) passe par une maîtrise des dépenses de retraite qui s’inscrit dans le contexte plus large de maîtrise des dépenses sociales et de retour durable de la sécurité sociale à l’équilibre financier. Pour y parvenir, les paramètres sont nombreux (âge d’ouverture des droits à retraite, dispositifs de départ anticipé, conditions pour une retraite à taux plein, indexation des pensions, etc.) mais, in fine, la maîtrise des dépenses de retraite passe par un recul des âges de départ à la retraite ou une baisse du niveau relatif des pensions. Les mesures devront prendre en compte les considérations d’équité entre générations et au sein de chaque génération, tout en visant à simplifier les règles et à les harmoniser entre les régimes.
Chiffres clés
- Dépenses de retraite en 2020 : 338 Md€, soit 14,7 % du PIB;
- Nombre d’actifs pour un retraité de droit direct : 2,1 au début des années 2000, 1,7 actuellement, 1,5 en 2040;
- Niveau de vie moyen des retraités rapporté à celui de l’ensemble de la population : 103 % en 2018;
- Dispositifs de départ anticipé : près d’1 départ sur 2;
- Âge moyen de cessation d’activité : 63,3 ans dans l’Union européenne en 2017, contre 61,9 ans en France (avec de fortes disparités selon les régimes, l’âge moyen dans certains régimes spéciaux se situant encore à 57 ans ou moins);
- Déficit du système de retraite en 2020 : 13 Md€.
Pour les Sages de la rue Cambon, « la maîtrise des dépenses de retraite passe par un recul des âges de départ à la retraite ou une baisse du niveau relatif des pensions ».
Ce sera quoiqu’il en soit un des thèmes majeurs de la campagne présidentielle. Les débats sont ouverts. Mais, à la lecture des chiffres clés le besoin de réforme de notre système de retraite est évident.
