Le projet de Villepin: 33 milliards pris aux actionnaires, 200 milliards basculés sur la CSG

Invité des « 4 Vérités » sur France 2, le 5 novembre 2026, Dominique de Villepin veut redistribuer un tiers des dividendes versés aux actionnaires, soit 33 milliards d’euros selon son calcul, et déplacer une partie du financement de la protection sociale des cotisations vers la CSG. Le fondateur de La France humaniste promet « 200 euros par mois pour chaque salarié ». Mais la CSG frappe aussi les retraités et les épargnants, et l’on ne sait toujours pas si le partage des profits serait imposé par la loi.

Pour un meilleur partage des dividendes, et pour soutenir le pouvoir d'achat des salariés, l'ancien Premier ministre Dominique de Villepin s'appuie sur les 100 milliards d'euros distribués aux actionnaires l'année dernière. Il a déclaré: «si sur 3 euros il y avait un euro distribué aux salariés, ça ferait 33 milliards pour les salariés, c'est-à-dire 1 500 euros par salarié à la fin de l'année». L’arithmétique est simple, l’économie un peu moins.

Un euro sur trois, mais décidé par qui ?

L’idée vise environ 100 milliards d’euros de dividendes, dont un tiers changerait de destinataire. On avance 1 500 euros par an pour chaque salarié. On ignore si ce partage serait imposé par la loi. La différence est considérable : une négociation d’entreprise laisse la main aux propriétaires du capital, un texte légal la leur retire. Dans le second cas, l’État déciderait à la place des entreprises de la répartition de leurs profits.

Pour mémoire, en avril 2011, le ministre du Travail Xavier Bertrand évoquait déjà une loi sur une prime obligatoire pour les salariés des entreprises qui versent des dividendes. Le Medef et la CGPME y étaient hostiles. Quinze ans plus tard, l’idée revient sous une autre bannière.

Les cotisations deviennent de l’impôt

Le second volet pèse bien plus lourd. Dans « Big Bang : la règle républicaine », publié le 28 août, Villepin propose de basculer plus de 200 milliards d’euros de cotisations non contributives, celles qui financent la famille, la santé et le handicap, vers la contribution sociale généralisée (CSG). Le rythme serait d’un peu plus d’un point par an sur deux quinquennats. Il veut aussi, d’après Entrevue, un taux unique de CSG pour tous.

Or la CSG n’est pas une cotisation. Son assiette est plus large : elle touche les salaires, mais aussi les pensions et les revenus du capital. Contrairement aux cotisations sociales, limitées aux revenus d'activité pour l'essentiel, elle concerne également les revenus de remplacement et ceux du patrimoine. Les pensions de retraite, les revenus fonciers et les produits de placement entrent ainsi dans son champ d'application, selon les règles propres à chaque catégorie. L'Urssaf rappelle explicitement les différentes catégories de revenus assujettis à la CSG et à la CRDS.

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Une promesse sociale qui pose la question du pouvoir économique

Le projet de Dominique de Villepin porte ainsi une contradiction politique. Sous une bannière gaulliste sociale, il entend mieux rémunérer le travail et réduire le coût de l'emploi. Mais les deux instruments proposés reposent sur une intervention plus importante dans la répartition des richesses : d'un côté, une redistribution des dividendes ; de l'autre, un transfert de prélèvements sociaux vers un impôt à assiette élargie.

La baisse des cotisations patronales peut effectivement améliorer la compétitivité et réduire le coût du travail. Encore faut-il savoir comment elle sera financée, quels revenus supporteront la hausse de CSG et comment seront protégés les contribuables qui ne bénéficient pas directement des 200 euros annoncés. Le document de La France humaniste évoque un transfert progressif sur deux quinquennats. Ce calendrier ne dispense pas de présenter une simulation complète des gagnants et des perdants.

Car les 33 milliards de dividendes ne constituent pas une ressource publique disponible à volonté. Et les 200 milliards de cotisations transférées ne sont pas 200 milliards de prélèvements supprimés : ils devront être remplacés par des recettes fiscales équivalentes.